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 　　工程結(jié)算資料虛假：責(zé)任認(rèn)定與法律風(fēng)險(xiǎn)防范

　　一、虛假結(jié)算資料的類型與法律后果

　　(一)常見(jiàn)造假手段

　　工程量虛報(bào)：

　　如湖南懷化案中，鄧玉時(shí)通過(guò)偽造混凝土配合比報(bào)告，虛增C30P8混凝土用量達(dá)68016m³。

　　材料價(jià)格造假：

　　篡改采購(gòu)發(fā)票、虛構(gòu)品牌型號(hào)(如將普通建材謊稱為"特種材料")。

　　技術(shù)資料造假：

　　偽造檢測(cè)報(bào)告、驗(yàn)收記錄(如泉州案例中造價(jià)工程師出具兩份總造價(jià)誤差超50%的結(jié)算文件)。

　　(二)法律責(zé)任劃分

　　施工單位責(zé)任：

　　民事責(zé)任：根據(jù)《民法典》第577條，需承擔(dān)繼續(xù)履行、賠償損失等責(zé)任。

　　行政責(zé)任：《建筑法》第69條規(guī)定，可處罰款、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷證書。

　　刑事責(zé)任：虛構(gòu)事實(shí)騙取工程款超50萬(wàn)元的，構(gòu)成合同詐騙罪(如湖南案中鄧玉時(shí)獲刑5年6個(gè)月)。

　　建設(shè)單位責(zé)任：

　　國(guó)有項(xiàng)目主管人員指使造假的，可能構(gòu)成濫用職權(quán)罪或貪污罪。

　　監(jiān)理單位責(zé)任：

　　未盡審核義務(wù)導(dǎo)致虛假結(jié)算通過(guò)的，需承擔(dān)連帶賠償責(zé)任(如監(jiān)理方未發(fā)現(xiàn)混凝土技術(shù)資料造假)。

　　造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)責(zé)任：

　　依據(jù)《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》，可處警告、罰款甚至吊銷資質(zhì)(如泉州案例中造價(jià)工程師被罰7000元)。

　　二、典型案例與司法實(shí)踐

　　(一)湖南懷化鄧玉時(shí)合同詐騙案(2022年)

　　案情：鄧玉時(shí)作為項(xiàng)目部工作人員，通過(guò)偽造混凝土技術(shù)資料、虛報(bào)工程量，騙取交投公司工程款3110萬(wàn)余元。

　　判決：法院認(rèn)定其行為構(gòu)成合同詐騙罪，判處有期徒刑5年6個(gè)月，并處罰金20萬(wàn)元，同時(shí)追繳違法所得。

　　啟示：

　　技術(shù)人員參與造假的風(fēng)險(xiǎn)極高，需建立內(nèi)部合規(guī)培訓(xùn)及舉報(bào)機(jī)制。

　　審計(jì)部門應(yīng)引入大數(shù)據(jù)比對(duì)技術(shù)，自動(dòng)識(shí)別異常數(shù)據(jù)(如同一工程多次變更單價(jià))。

　　(二)泉州某工程咨詢公司造價(jià)造假案(2024年)

　　案情：某公司一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師出具兩份總造價(jià)誤差超50%的結(jié)算文件，被住建部門認(rèn)定為虛假記載。

　　處理：公司被扣信用分10分，造價(jià)工程師各罰款7000元。

　　啟示：

　　造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)需建立三級(jí)復(fù)核制度，避免因個(gè)人過(guò)失導(dǎo)致機(jī)構(gòu)責(zé)任。

　　政府工程應(yīng)優(yōu)先選用信用評(píng)級(jí)高的造價(jià)機(jī)構(gòu)，并實(shí)行"一項(xiàng)目一備案"。

　　三、企業(yè)合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)防范建議

　　(一)結(jié)算資料編制階段

　　數(shù)據(jù)真實(shí)性核查：

　　工程量核對(duì)：采用BIM技術(shù)建模，自動(dòng)計(jì)算工程量并與施工圖紙比對(duì)。

　　材料價(jià)取證：保留采購(gòu)合同、物流單據(jù)及銀行轉(zhuǎn)賬記錄，避免現(xiàn)金交易。

　　技術(shù)資料管理：

　　檢測(cè)報(bào)告、驗(yàn)收記錄需由第三方機(jī)構(gòu)出具，并加蓋騎縫章。

　　禁止后補(bǔ)簽證單，所有變更需經(jīng)發(fā)包方、監(jiān)理方書面確認(rèn)。

　　(二)結(jié)算審核階段

　　發(fā)包方審核要點(diǎn)：

　　重點(diǎn)審查單價(jià)偏高項(xiàng)目(如對(duì)比同期同類工程市場(chǎng)價(jià))。

　　對(duì)異常增量(如超合同10%)要求提供設(shè)計(jì)變更、監(jiān)理日志等證明。

　　第三方審計(jì)介入：

　　政府工程應(yīng)委托兩家以上造價(jià)機(jī)構(gòu)背對(duì)背審計(jì)，差異超3%的啟動(dòng)司法鑒定。

　　審計(jì)報(bào)告需附原始憑證清單，避免"以核代審"。

　　(三)爭(zhēng)議解決階段

　　證據(jù)固定策略：

　　施工過(guò)程還原：通過(guò)無(wú)人機(jī)航拍、時(shí)間戳照片固定施工進(jìn)度。

　　資金流向追蹤：申請(qǐng)調(diào)取發(fā)包方銀行賬戶流水，證明工程款實(shí)際用途。

　　訴訟技巧：

　　對(duì)虛假結(jié)算部分主張"不當(dāng)?shù)美颠€"，而非僅依合同約定。

　　申請(qǐng)對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位提起連帶責(zé)任訴訟，擴(kuò)大追償范圍。

　　通過(guò)上述法律框架與實(shí)務(wù)操作的結(jié)合，即使面對(duì)復(fù)雜的工程結(jié)算糾紛，各方主體仍可通過(guò)系統(tǒng)化的證據(jù)構(gòu)建和程序運(yùn)作，有效維護(hù)自身合法權(quán)益。建議在專業(yè)律師指導(dǎo)下制定個(gè)性化方案，以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)最小化、權(quán)益最大化。